河北省內(nèi)部審計規(guī)定

    • 發(fā)布時間:2023-11-29

    第一章??總????則

    第一條??為了健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范內(nèi)部審計行為,提升?內(nèi)部審計工作質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,增強審計監(jiān)督合?力,根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實

    施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

    第二條??依法屬于本省審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機關(guān)、?事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)的內(nèi)部??審計工作,以及審計機關(guān)對單位內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督,適

    用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指單位內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部?審計職責的內(nèi)設機構(gòu)對本單位以及所屬單位(以下統(tǒng)稱審計監(jiān)督?對象)財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理實施獨?立、客觀的監(jiān)督并作出評價和建議,以促進單位完善治理、實現(xiàn)

    目標的活動。

    第三條??內(nèi)部審計工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,遵循依

    法、獨立、客觀、公正的原則。

    第四條??縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)部審

    計工作的領(lǐng)導,審計機關(guān)負責對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)

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    督?。

    教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、交通運輸、公安、自?然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當在各自的職責范圍內(nèi),加

    強對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。

    第五條??單位應當加強對本單位內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導,建立?健全內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導體制、職責權(quán)限、?人員配備、經(jīng)費保障等,加強內(nèi)部審計研究,強化內(nèi)部審計結(jié)果

    運用和責任追究。

    第六條??審計機關(guān)應當提高對內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督??的信息化建設水平,加強數(shù)字化建設,推動內(nèi)部審計數(shù)字應用、

    管理以及業(yè)務協(xié)同。

    鼓勵具備條件的單位加強信息化建設,運用大數(shù)據(jù)、云計

    算、人工智能等技術(shù),提高內(nèi)部審計監(jiān)督時效性和工作質(zhì)量。

    第二章??內(nèi)部審計機構(gòu)和人員管理

    第七條??單位應當按照國家和本省有關(guān)機構(gòu)編制管理的規(guī)?定,結(jié)合本單位實際,設立內(nèi)部審計機構(gòu)或者明確履行內(nèi)部審計

    職責的內(nèi)設機構(gòu)(以下統(tǒng)稱內(nèi)部審計機構(gòu))。

    第八條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當在本單位黨組織、董事會(或者?主要負責人)的直接領(lǐng)導下開展內(nèi)部審計工作,向其負責并報告

    工作。

    國有企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度。總審計師協(xié)

    助黨組織、董事會(或者主要負責人)管理內(nèi)部審計工作。

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    第九條??單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應當定期?聽取內(nèi)部審計工作匯報,加強對年度內(nèi)部審計計劃、審計工作質(zhì)

    量控制、問題整改和隊伍建設等重要事項的管理。

    第十條??單位應當根據(jù)工作需要,合理配備內(nèi)部審計人員。?內(nèi)部審計機構(gòu)負責人應當具備審計、會計、經(jīng)濟、法律或者管理??等工作背景。內(nèi)部審計人員應當具備從事審計工作所需要的專業(yè)

    能力。

    單位應當嚴格內(nèi)部審計人員錄用標準,支持和保障內(nèi)部審計?機構(gòu)通過多種途徑開展繼續(xù)教育,提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任

    能力。

    內(nèi)部審計機構(gòu)可以根據(jù)工作需要聘請具有與審計事項相關(guān)專?業(yè)知識的人員參與內(nèi)部審計工作,除涉密事項外,也可以根據(jù)工

    作需要向社會購買審計服務,并對采用的審計結(jié)果負責。

    第十一條??內(nèi)部審計機構(gòu)負責人和內(nèi)部審計人員不得在本單

    位從事下列可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部審計職責的工作:

    (一)會計、出納等財務管理業(yè)務;

    (二)資產(chǎn)、資源等的分配、處置、管理;

    (三)投資、基礎設施建設管理;

    (四)采購、招標投標、合同管理;

    (五)其他可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部審計職責的工作。

    實施內(nèi)部審計時,內(nèi)部審計人員應當遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)

    范,忠于職守,做到客觀、公正、保密,與審計監(jiān)督對象或者審

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    計事項有利害關(guān)系的,應當回避。

    第十二條?單位應當保障內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員獨立

    履行職責,任何組織和個人不得打擊報復。

    第十三條??單位應當統(tǒng)籌做好內(nèi)部審計機構(gòu)履行內(nèi)部審計職

    責所需經(jīng)費保障工作。

    第十四條??對在內(nèi)部審計工作中作出顯著成績的內(nèi)部審計機

    構(gòu)和內(nèi)部審計人員,由所在單位給予表彰獎勵。

    第三章??內(nèi)部審計職責和權(quán)限

    第十五條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的

    要求,履行下列職責:

    (一)對審計監(jiān)督對象貫徹落實國家重大政策措施情況進行

    審計;

    (二)對審計監(jiān)督對象發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及

    年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況進行審計;

    (三)對審計監(jiān)督對象的財政財務收支進行審計;

    (四)對審計監(jiān)督對象固定資產(chǎn)投資項目進行審計;

    (五)對審計監(jiān)督對象的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護

    責任的履行情況進行審計;

    (六)對審計監(jiān)督對象的境外機構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活

    動進行審計;

    (七)對審計監(jiān)督對象經(jīng)濟管理和效益情況進行審計;

    (八)對審計監(jiān)督對象內(nèi)部控制以及風險管理情況進行審計;

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    (九)對本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進行

    審計;

    (十)協(xié)助本單位主要負責人督促落實審計查出問題的整改

    工作;

    (十一)對本單位所屬單位的內(nèi)部審計工作進行指導、監(jiān)督

    和管理;

    (十二)國家有關(guān)規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項。

    第十六條??內(nèi)部審計機構(gòu)履行職責時,具有下列權(quán)限:

    (一)要求審計監(jiān)督對象按時報送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重?大措施、內(nèi)部控制、風險管理、財政財務收支等有關(guān)資料(含相

    關(guān)電子數(shù)據(jù),下同),以及必要的計算機技術(shù)文檔;

    (二)參加或者列席本單位有關(guān)會議,召開與內(nèi)部審計事項

    有關(guān)的會議;

    (三)起草本單位的內(nèi)部審計制度,參與研究制定本單位有

    關(guān)的制度;

    (四)檢查有關(guān)財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險

    管理的資料、文件,現(xiàn)場勘察實物;

    (五)檢查有關(guān)計算機信息系統(tǒng)及其資料;

    (六)就內(nèi)部審計事項中的有關(guān)問題取得相關(guān)證明材料;

    (七)對正在進行的嚴重違法違規(guī)、嚴重損失浪費行為及時

    依法制止;

    (八)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計

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    賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,經(jīng)本單位主要負責

    人批準,有權(quán)予以暫時封存;

    (九)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進管理、提

    高績效的建議;

    (十)對違法違規(guī)和造成損失浪費的審計監(jiān)督對象和個人,

    給予通報批評或者提出追究責任的建議;

    (十一)對嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的?審計監(jiān)督對象和個人,可以向本單位黨組織、董事會(或者主要

    負責人)提出表彰獎勵的建議。

    第十七條??審計監(jiān)督對象應當配合內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計?人員的工作,按照要求提供相關(guān)資料,對資料的及時性、真實性

    和完整性負責并作出書面承諾。

    第十八條??下屬單位、分支機構(gòu)較多或者實行系統(tǒng)垂直管理?的單位,其內(nèi)部審計機構(gòu)應當對全系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作進行指導 和監(jiān)督。系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問?題線索,在向本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)報告的

    同時,應當及時向上一級單位的內(nèi)部審計機構(gòu)報告。

    第十九條?單位內(nèi)部審計可以采取下列方式與審計機關(guān)審計

    加強協(xié)同:

    (一)結(jié)合審計機關(guān)的年度審計工作要點確定年度內(nèi)部審計

    計劃;

    (二)按照有關(guān)要求與審計機關(guān)同步開展專項審計,或者參

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    照審計機關(guān)確定的專項審計工作方案開展相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)部審計;

    (三)推進單位整改審計機關(guān)審計查出的問題;

    (四)國家規(guī)定和本單位要求的其他協(xié)同方式。

    第四章??內(nèi)部審計程序

    第二十條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當結(jié)合本單位實際,科學編制年?度內(nèi)部審計計劃,報本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)?批準后實施,?一定周期內(nèi),對審計監(jiān)督對象實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆

    蓋?。

    第二十一條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當根據(jù)年度內(nèi)部審計計劃確定?的審計事項,組成審計組,編制審計實施方案。審計組成員不得

    少于二人。

    第二十二條??實施內(nèi)部審計三日前,審計組應當向?qū)徲嫳O(jiān)督?對象送達審計通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本單位主要負責人批

    準,審計組可以直接持審計通知書實施審計。

    第二十三條??內(nèi)部審計人員應當按照審計實施方案開展審?計,采取檢查、觀察、詢問、調(diào)查、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方

    法,獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù),編制審計工作底稿。

    第二十四條?審計組根據(jù)審計工作底稿,形成審計結(jié)論、意

    見和建議,向內(nèi)部審計機構(gòu)提交審計報告。

    審計報告應當包含審計概況、審計評價、審計查出的問題以

    及處理意見、審計建議等內(nèi)容。

    第二十五條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當將審計報告書面征求審計監(jiān)

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    督對象意見。

    審計監(jiān)督對象應當自接到審計報告之日起十日內(nèi),向內(nèi)部審

    計機構(gòu)提出書面意見。

    審計組應當對審計監(jiān)督對象提出的書面意見進行核實,并向

    內(nèi)部審計機構(gòu)提交處理意見。

    第二十六條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當對審計報告進行復核,經(jīng)本?單位黨組織、董事會(或者主要負責人)審定后,出具最終的審

    計報告,并送達審計監(jiān)督對象。

    第二十七條??單位應當建立健全內(nèi)部審計爭議解決機制。審?計監(jiān)督對象以及相關(guān)人員對審計報告有異議的,應當由單位及時

    作出處理。

    第二十八條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定,及時將年度?內(nèi)部審計計劃、審計通知書、審計實施方案、審計證據(jù)、審計工?作底稿、審計報告、審計監(jiān)督對象書面意見以及審計整改情況等

    資料整理歸檔。

    第二十九條??單位應當將年度內(nèi)部審計計劃、內(nèi)部審計工作?總結(jié)、審計報告、審計整改情況以及審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法

    問題線索等資料,報送同級審計機關(guān)備案。

    第五章?內(nèi)部審計整改和結(jié)果運用

    第三十條??審計監(jiān)督對象應當對內(nèi)部審計查出的問題實行分

    類整改。

    對在審計過程中或者短期內(nèi)可以完成整改的,應當立即組織

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    完成整改;對短期內(nèi)難以完成整改的,應當制定階段性整改目?標,分階段限期完成整改;對涉及制度建設方面問題的,應當建

    立健全相關(guān)管理制度,持續(xù)組織整改。

    第三十一條??審計監(jiān)督對象承擔審計整改的主體責任,負責?全面整改內(nèi)部審計查出的問題。審計監(jiān)督對象主要負責人是落實

    審計整改的第一責任人。

    第三十二條??內(nèi)部審計機構(gòu)負責審計整改的督促檢查工作,

    對內(nèi)部審計查出問題整改情況進行跟蹤檢查并督促落實。

    內(nèi)部審計機構(gòu)應當建立內(nèi)部審計整改臺賬,實行動態(tài)管理,

    逐一審核認定整改情況,對已經(jīng)完成整改的,對賬銷號。

    第三十三條??內(nèi)部審計機構(gòu)應當加強與單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察、?巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督管理力量的協(xié)作配合,建立信息?共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、整改問責共同落實等工作

    機制。

    內(nèi)部審計結(jié)果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部

    和作出相關(guān)決策的重要參考。

    第三十四條??單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線?索,應當按照管理權(quán)限依法及時移送有權(quán)機關(guān)處理。對內(nèi)部審計?發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應當加強分析研究,建立

    健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部控制措施。

    第三十五條??審計機關(guān)在對單位進行審計時,應當有效利用

    符合要求的內(nèi)部審計結(jié)果。

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    對內(nèi)部審計查出并已經(jīng)整改到位的問題不再在審計報告中反?映;對內(nèi)部審計查出的問題整改未落實到位的,應當依法提出處

    理意見并督促整改。

    第六章??審計機關(guān)指導和監(jiān)督

    第三十六條??審計機關(guān)應當加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導

    和監(jiān)督,依法履行下列職責:

    (一)起草、制定有關(guān)內(nèi)部審計工作的制度;

    (二)指導推動單位建立健全內(nèi)部審計制度;

    (三)指導單位統(tǒng)籌安排年度內(nèi)部審計計劃,突出審計重點;

    (四)監(jiān)督內(nèi)部審計職責履行情況,檢查內(nèi)部審計工作質(zhì)量;

    (五)指導內(nèi)部審計自律組織開展工作;

    (六)國家和本省規(guī)定的其他職責。

    第三十七條??審計機關(guān)應當通過業(yè)務培訓、交流研討、發(fā)布

    典型案例等方式,加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務指導。

    鼓勵內(nèi)部審計機構(gòu)采取跟班學習的方式,??選派內(nèi)部審計人員

    參與審計機關(guān)相關(guān)工作,提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務能力。

    第三十八條??審計機關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)?? 督?、專項檢查等方式,對單位內(nèi)部審計的制度建設、工作質(zhì)量、

    整改落實等情況進行指導和監(jiān)督。

    第三十九條??審計機關(guān)應當結(jié)合調(diào)查研究、監(jiān)督檢查等工?作,加強對單位報送備案資料的研究分析,將其作為指導和監(jiān)督

    內(nèi)部審計工作業(yè)務、編制年度審計計劃和實施審計的參考。

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    第四十條??審計機關(guān)應當建立健全與有關(guān)主管部門的協(xié)同機?制,根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務特點、資金規(guī)模等情況,共同開展對單

    位內(nèi)部審計工作的分類指導。

    第七章??法律責任

    第四十一條??單位有下列情形之一的,由審計機關(guān)責令改?正;情節(jié)嚴重的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任?人員依法進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責

    任?:

    (一)未建立內(nèi)部審計制度或者未開展內(nèi)部審計工作的;

    (二)安排內(nèi)部審計人員從事可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部

    審計職責的工作;

    (三)授意、指使、強令內(nèi)部審計機構(gòu)或者內(nèi)部審計人員隱

    瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;

    (四)未及時移送內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索的;

    (五)未按照要求報送備案資料或者報送虛假備案資料的;

    (六)違反國家規(guī)定的其他情形。

    第四十二條??審計監(jiān)督對象有下列情形之一的,由單位黨組 織、董事會(或者主要負責人)責令改正,并按照有關(guān)規(guī)定對直

    接負責的主管人員和其他直接貴任人員進行處理:

    (一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;

    (二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)的資料,或者提

    供資料不真實、不完整的;

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    (三)拒不整改內(nèi)部審計查出問題的;

    (四)虛假整改、整改不力、屢審屢犯的;

    (五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。

    第四十三條??內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員有下列情形之一?的,由單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處

    理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:

    (?一)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范實

    施審計導致應當發(fā)現(xiàn)的問題未被發(fā)現(xiàn)并造成嚴重后果的;

    (二)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;

    (三)泄露國家秘密或者商業(yè)秘密的;

    (四)利用職權(quán)謀取私利的;

    (五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。

    第四十四條??內(nèi)部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷?害的,單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應當及時采取保?護措施,并對相關(guān)責任人員進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機

    關(guān)依法追究刑事責任。

    第八章??附????則

    第四十五條??本規(guī)定所稱國有企業(yè)是指國有和國有資本占控

    股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)。

    第四十六條??不屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審

    計工作,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第四十七條??本規(guī)定自2023年12月1日施行。2008年12月30日河北省人民政府公布的《河北省內(nèi)部審計規(guī)定》(河北省人民政府令〔2008〕17號)同時廢止。

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